{"id":15181,"date":"2024-04-24T10:34:12","date_gmt":"2024-04-24T13:34:12","guid":{"rendered":"https:\/\/cmalaw.com\/?post_type=conteudos&#038;p=15181"},"modified":"2024-04-24T10:34:12","modified_gmt":"2024-04-24T13:34:12","slug":"sancoes-da-nova-lia-e-nova-lei-de-licitacoes-qual-a-abrangencia-da-declaracao-de-idoneidade-e-proibicao-de-contratar-com-o-poder-publico-apos-a-vigencia-das-novas-regras","status":"publish","type":"conteudos","link":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/conteudos\/sancoes-da-nova-lia-e-nova-lei-de-licitacoes-qual-a-abrangencia-da-declaracao-de-idoneidade-e-proibicao-de-contratar-com-o-poder-publico-apos-a-vigencia-das-novas-regras\/","title":{"rendered":"San\u00e7\u00f5es da nova LIA e nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es: qual a abrang\u00eancia da declara\u00e7\u00e3o de idoneidade e proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico ap\u00f3s a vig\u00eancia das novas regras?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>por <a href=\"https:\/\/cmalaw.com\/equipe\/carolina-caiado\/\">Carolina Caiado<\/a><\/em><\/p>\n<p>Publicadas em 2021, a nova LIA (Lei n\u00ba 8.429\/92, reformada pela Lei n\u00ba 14.230\/21) e nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos (Lei n\u00ba 14.133\/21) disciplinaram com mais precis\u00e3o a aplica\u00e7\u00e3o e efeitos da san\u00e7\u00e3o administrativa de declara\u00e7\u00e3o de inidoneidade e da san\u00e7\u00e3o de proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico. At\u00e9 2021, havia muita d\u00favida acerca da abrang\u00eancia das san\u00e7\u00f5es, demasiadamente severas. Al\u00e9m de proibir o particular de participar de licita\u00e7\u00f5es e contratar com o poder p\u00fablico, as san\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m impedem o sancionado de obter incentivos fiscais.<\/p>\n<p>Sempre houve questionamentos se a san\u00e7\u00f5es teriam efeitos apenas no \u00e2mbito da entidade p\u00fablica sancionadora, no \u00e2mbito de toda a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica direta e indireta \u00e0 qual pertence o sancionador ou se consistiriam \u00f3bices \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o em qualquer entidade p\u00fablica, em todos os n\u00edveis da federa\u00e7\u00e3o. O STJ, por exemplo, decidia pela aplica\u00e7\u00e3o da proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico somente no \u00e2mbito da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica sancionadora*. A pol\u00eamica, contudo, est\u00e1 resolvida desde 2021.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Alcance ap\u00f3s vig\u00eancia<br \/>\n<\/strong>A nova LIA estabeleceu que a san\u00e7\u00e3o de proibi\u00e7\u00e3o de contrata\u00e7\u00e3o com poder p\u00fablico deve ser ter efeitos somente no \u00e2mbito da entidade sancionadora, ao prever que \u201cem car\u00e1ter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a san\u00e7\u00e3o de proibi\u00e7\u00e3o de contrata\u00e7\u00e3o com o poder p\u00fablico pode extrapolar o ente p\u00fablico lesado pelo ato de improbidade, observados os impactos econ\u00f4micos e sociais das san\u00e7\u00f5es, de forma a preservar a fun\u00e7\u00e3o social da pessoa jur\u00eddica\u201d. (art. 12, \u00a7 4\u00ba, da Nova LIA).<\/p>\n<p>Da mesma forma, a nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos previu hip\u00f3teses segregadas para a aplica\u00e7\u00e3o da san\u00e7\u00e3o da proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico e a declara\u00e7\u00e3o de inidoneidade, conferindo \u00e0 \u00faltima car\u00e1ter de san\u00e7\u00e3o mais grave. A proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico \u00e9 restrita \u00e0 entidade sancionadora, ao passo que a declara\u00e7\u00e3o de inidoneidade limita a contrata\u00e7\u00e3o do sancionado em todos os n\u00edveis da federa\u00e7\u00e3o (art. 156, \u00a7\u00a7 4\u00ba e 5\u00ba).<\/p>\n<p>A Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos tamb\u00e9m disciplina o processo administrativo de aplica\u00e7\u00e3o das san\u00e7\u00f5es, assegurando o direito ao devido processo legal dos particulares sancionados.<\/p>\n<p>A san\u00e7\u00e3o de proibi\u00e7\u00e3o de contrata\u00e7\u00e3o com o poder p\u00fablico dever\u00e1 constar do Cadastro Nacional de Empresas Inid\u00f4neas e Suspensas (CEIS) de que trata a Lei n\u00ba 12.846, de 1\u00ba de agosto de 2013 (art. 12, \u00a7 8\u00ba, da Nova LIA). Na mesma linha, a Nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos Administrativos prev\u00ea a necessidade de o poder p\u00fablico e manter o CEIS atualizado. Trata-se de avan\u00e7os normativos que trouxeram mais seguran\u00e7a jur\u00eddica na rela\u00e7\u00e3o p\u00fablico-privado.<\/p>\n<p>*AgInt no REsp 1.589.661\/SP, Rel. Ministro GURGEL DE FARIA, PRIMEIRA TURMA, julgado em 21\/02\/2017, DJe 24\/03\/2017; STJ &#8211; EDcl no AgInt no AREsp: 1470633 SP 2019\/0077499-0, Relator: Ministro OG FERNANDES, Data de Julgamento: 22\/06\/2021, T2 &#8211; SEGUNDA TURMA, Data de Publica\u00e7\u00e3o: DJe 30\/06\/2021. TJ-RJ &#8211; APELA\u00c7\u00c3O: 0002596-38.2009.8.19.0033 202300111117, Relator: Des(a). ANDR\u00c9 LU\u00cdS MAN\u00c7ANO MARQUES, Data de Julgamento: 14\/12\/2023, QUARTA CAMARA DE DIREITO PUBLICO (ANTIGA 7\u00aa C\u00c2MARA).<\/p>\n","protected":false},"featured_media":15182,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","categories":[],"tags":[],"voce-sabia":[],"class_list":["post-15181","conteudos","type-conteudos","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/15181","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos"}],"about":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/conteudos"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/15181\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":15183,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/15181\/revisions\/15183"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/15182"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15181"},{"taxonomy":"voce-sabia","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/voce-sabia?post=15181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}