{"id":6995,"date":"2021-11-08T16:00:00","date_gmt":"2021-11-08T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/cmalaw.com\/?post_type=conteudos&p=6995"},"modified":"2023-06-28T21:15:50","modified_gmt":"2023-06-29T00:15:50","slug":"a-renovada-lei-de-improbidade-administrativa-e-o-programa-de-compliance","status":"publish","type":"conteudos","link":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/conteudos\/a-renovada-lei-de-improbidade-administrativa-e-o-programa-de-compliance\/","title":{"rendered":"A (renovada) Lei de Improbidade Administrativa e o Programa de Compliance."},"content":{"rendered":"
Por Ana J\u00falia Lima e Andr\u00e9 Ferraz.[1]<\/a><\/h5>\n

A Lei de Improbidade Administrativa (Lei Federal n\u00ba 8.429\/1992), vigente h\u00e1 quase 30 anos, sofreu significativas altera\u00e7\u00f5es com a publica\u00e7\u00e3o, em 26 de outubro de 2021, da Lei Federal n\u00ba 14.230\/2021, cujo conte\u00fado previa justamente a atualiza\u00e7\u00e3o da referida norma.<\/p>\n

A (renovada) Lei de Improbidade Administrativa segue sendo um relevante instrumento de enfrentamento da corrup\u00e7\u00e3o, o qual, agora, possui acertadas previs\u00f5es \u2013 expl\u00edcitas e impl\u00edcitas \u2013 relacionadas ao programa de compliance.<\/p>\n

A primeira novidade relacionada ao programa de compliance est\u00e1 na possibilidade de o Minist\u00e9rio P\u00fablico celebrar acordo de n\u00e3o persecu\u00e7\u00e3o civil com os investigados e, para tanto, poder\u00e1 exigir do infrator a implementa\u00e7\u00e3o ou o aprimoramento do programa de compliance.<\/p>\n

A nova reda\u00e7\u00e3o da Lei disp\u00f5e que o acordo poder\u00e1 contemplar a ado\u00e7\u00e3o de mecanismos e procedimentos internos de compliance, de auditoria e de incentivo \u00e0 den\u00fancia de irregularidades, bem como a aplica\u00e7\u00e3o efetiva de c\u00f3digo de \u00e9tica e conduta no \u00e2mbito da pessoa jur\u00eddica envolvida[2]<\/strong><\/a><\/em>.<\/p>\n

Nesse sentido \u00e9 que o legislador, acertadamente, trouxe para a nova reda\u00e7\u00e3o da Lei de Improbidade Administrativa um importante est\u00edmulo \u00e0 ado\u00e7\u00e3o do programa de compliance, seja para prevenir a pr\u00e1tica dos il\u00edcitos nela descritos, seja para a celebra\u00e7\u00e3o de acordo de n\u00e3o persecu\u00e7\u00e3o c\u00edvel. O  incentivo ao programa de compliance foi precedido pela Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o (Lei Federal n\u00ba 12.846\/2013) e posteriormente pela nova Lei de Licita\u00e7\u00f5es (Lei Federal n\u00ba 14.133\/2021).<\/p>\n

Outro avan\u00e7o para o tema de compliance \u00e9 que a nova reda\u00e7\u00e3o da Lei de Improbidade Administrativa determina que, para aplica\u00e7\u00e3o de eventual san\u00e7\u00e3o, ser\u00e3o avaliadas tamb\u00e9m as circunst\u00e2ncias agravantes e atenuantes relacionadas ao caso[3]<\/a>. A Lei n\u00e3o elenca quais s\u00e3o as agravantes e atenuantes, o que permite ao julgador considerar aspectos pr\u00f3prios da pessoa jur\u00eddica infratora \u2013 e o principal deles, o compliance.<\/p>\n

Nesse sentido, vale lembrar que a Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o indica, de forma expressa, que a exist\u00eancia de compliance ser\u00e1 considerada para redu\u00e7\u00e3o da san\u00e7\u00e3o, refor\u00e7ando o argumento de que o programa deve ser analisado em se tratando de il\u00edcitos cometidos contra a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n

Outra mudan\u00e7a positiva na Lei de Improbidade Administrativa \u00e9 a previs\u00e3o de responsabilidade da pessoa jur\u00eddica em caso de fus\u00f5es e aquisi\u00e7\u00f5es societ\u00e1rias [4]<\/a>.<\/p>\n

A nova previs\u00e3o limita expressamente a responsabilidade da empresa sucessora \u00e0 obriga\u00e7\u00e3o de repara\u00e7\u00e3o integral do dano at\u00e9 o limite do patrim\u00f4nio transferido, exceto em casos de comprovada simula\u00e7\u00e3o ou fraude no processo de fus\u00e3o ou incorpora\u00e7\u00e3o. Tal limita\u00e7\u00e3o, tamb\u00e9m presente na Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o, agora extinguiu uma significativa lacuna que havia at\u00e9 ent\u00e3o na Lei de Improbidade Administrativa. Este \u00e9 um avan\u00e7o legislativo que pode aprimorar a seguran\u00e7a jur\u00eddica de empresas que atuam ou pretendem atuar no Brasil.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, ao trazer expressamente as \u201cregras do jogo\u201d em opera\u00e7\u00f5es de M&A, o compliance ganha ainda mais contorno: torna-se crucial avaliar as empresas-alvo de tais opera\u00e7\u00f5es, a fim de avaliar n\u00e3o somente as estruturas internas de compliance das empresas que ser\u00e3o adquiridas, mas tamb\u00e9m poss\u00edveis riscos de integridade a elas ligados (ex.: envolvimento em processos criminais, c\u00edveis e administrativos que possam expor a empresa sucessora).<\/p>\n

\u00c9 ineg\u00e1vel que as altera\u00e7\u00f5es na Lei de Improbidade Administrativa s\u00e3o diversas e h\u00e1 muito espa\u00e7o para o debate. No entanto, podemos desde j\u00e1 reconhecer que a crescente inclus\u00e3o do compliance nas normas nacionais representa a difus\u00e3o e o amadurecimento do tema no Brasil.<\/p>\n

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[1]<\/a> Ana J\u00falia Lima \u00e9 advogada do Campos Mello Advogados, Mestre em Direito pela PUC\/SP, autora do livro \u201cPrograma de Integridade e Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o \u2013 o Compliance na Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o Brasileira\u201d e Diretora Adjunta do IDASAN \u2013 Instituto de Direito Administrativo Sancionador. Andr\u00e9 Ferraz \u00e9 advogado do Campos Mello Advogados, especialista em Compliance.<\/p>\n

[2]<\/a> Reda\u00e7\u00e3o do artigo 17-B, \u00a76\u00ba da Lei de Improbidade Administrativa.<\/p>\n

[3]<\/a> Conforme determina o artigo 17-C, IV, al\u00ednea \u201ce\u201d.<\/p>\n

[4]<\/a> Conforme reda\u00e7\u00e3o do artigo 8\u00ba-A.<\/p>\n\n\n

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