Por Guilherme Nunes<\/p>\n\n\n
O STF decidiu, por maioria, manter a validade do novo Marco Legal do Saneamento B\u00e1sico, em sess\u00e3o realizada no dia 02.12.2021. O posicionamento da Corte seguiu o mesmo entendimento do Minist\u00e9rio P\u00fablico Federal (\u201cMPF\u201d), externado pelo Procurador-Geral da Rep\u00fablica, Augusto Aras, durante sustenta\u00e7\u00e3o oral na tribuna. Com esse resultado, as a\u00e7\u00f5es diretas de inconstitucionalidade (\u201cADIs\u201d) 6.492, 6.536, 6.583 e 6.882 que questionam a Lei Federal n\u00ba 14.026\/2020 foram consideradas improcedentes em sua totalidade.<\/p>\n
No in\u00edcio do julgamento das a\u00e7\u00f5es, Augusto Aras defendeu que a nova legisla\u00e7\u00e3o, diferentemente do que sustentam os proponentes, tem como objetivo mudar as condi\u00e7\u00f5es estruturais da presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de saneamento b\u00e1sico. Na avalia\u00e7\u00e3o do Procurador-Geral, \u201co legislador criou condi\u00e7\u00f5es concretas para garantir a universaliza\u00e7\u00e3o, mediante a regionaliza\u00e7\u00e3o do saneamento\u201d, essencial \u00e0 sa\u00fade e \u00e0 dignidade humana, inclusive para assegurar o atendimento a regi\u00f5es economicamente menos atrativas.<\/p>\n
A Lei Federal n\u00ba 14.026\/2020 atualizou o marco legal do saneamento b\u00e1sico para, entre outros pontos, atribuir \u00e0 Ag\u00eancia Nacional de \u00c1guas (\u201cANA\u201d) a compet\u00eancia para editar normas de refer\u00eancia sobre saneamento b\u00e1sico; aprimorar as condi\u00e7\u00f5es estruturais do servi\u00e7o no pa\u00eds; e autorizar a Uni\u00e3o a financiar servi\u00e7os t\u00e9cnicos especializados. Entre os argumentos contr\u00e1rios \u00e0 lei est\u00e1 o de que a norma retira a autonomia dos munic\u00edpios, titulares dos servi\u00e7os de saneamento b\u00e1sico, para definir a forma de presta\u00e7\u00e3o que melhor atenda ao interesse p\u00fablico da localidade.<\/p>\n
Nesse sentido, o STF entendeu que a obriga\u00e7\u00e3o do modelo de licita\u00e7\u00e3o para o provimento dos servi\u00e7os, imposto aos munic\u00edpios pela nova legisla\u00e7\u00e3o, n\u00e3o contraria a Constitui\u00e7\u00e3o Federal, e surge com intuito de melhorar a presta\u00e7\u00e3o do saneamento, uma vez que o modo feito anteriormente se mostrou ineficiente para a popula\u00e7\u00e3o. Na leitura do voto que considerou improcedentes as quatro ADIs, e que foi seguido pela maioria dos ministros da Corte, o relator Ministro Luiz Fux afirmou que \u201cOnde n\u00e3o h\u00e1 saneamento n\u00e3o h\u00e1 sa\u00fade. A universaliza\u00e7\u00e3o desse servi\u00e7o diz respeito \u00e0 percep\u00e7\u00e3o de seu valor pela coletividade\u201d.<\/p>\n
Manuten\u00e7\u00e3o dos contratos<\/strong><\/p>\n Outra quest\u00e3o importante abarcada pela decis\u00e3o foi a validade e a continuidade dos Contratos de Programa na vig\u00eancia da Lei 14.026\/2020.<\/p>\n At\u00e9 a promulga\u00e7\u00e3o da Lei 14.026\/2020, a execu\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os p\u00fablicos de saneamento b\u00e1sico esteve majoritariamente vinculada ao contrato de programa. Nesse modelo, os munic\u00edpios contratavam diretamente as empresas p\u00fablicas e as sociedades de economia mista dos estados.<\/p>\n A nova lei manter\u00e1 em vigor os contratos de programa, mas os novos contratos de saneamento ser\u00e3o de concess\u00e3o.<\/p>\n De acordo com o Ministro Luiz Fux, a altera\u00e7\u00e3o busca aumentar a efici\u00eancia dos servi\u00e7os e representa uma afeta\u00e7\u00e3o proporcional \u00e0 autonomia negocial dos munic\u00edpios em prol da concretiza\u00e7\u00e3o de objetivos setoriais leg\u00edtimos.<\/p>\n O relator ainda avaliou que a Lei 14.026\/2020 possui regras que harmonizam o futuro desuso do contrato de programa com a prote\u00e7\u00e3o das expectativas dos contratantes e com a continuidade dos servi\u00e7os, sem violar a seguran\u00e7a jur\u00eddica.<\/p>","protected":false},"featured_media":13390,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","categories":[],"tags":[],"voce-sabia":[],"class_list":["post-7159","conteudos","type-conteudos","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/7159","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos"}],"about":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/conteudos"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/7159\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13389,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/7159\/revisions\/13389"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13390"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7159"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7159"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7159"},{"taxonomy":"voce-sabia","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/voce-sabia?post=7159"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}