{"id":8479,"date":"2022-08-25T20:28:33","date_gmt":"2022-08-25T23:28:33","guid":{"rendered":"https:\/\/cmalaw.com\/?post_type=conteudos&#038;p=8479"},"modified":"2023-06-28T21:38:50","modified_gmt":"2023-06-29T00:38:50","slug":"stf-decide-que-atos-de-improbidade-exigem-dolo-mas-interpretacao-nao-retroage-para-condenacoes-definitivas","status":"publish","type":"conteudos","link":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/conteudos\/stf-decide-que-atos-de-improbidade-exigem-dolo-mas-interpretacao-nao-retroage-para-condenacoes-definitivas\/","title":{"rendered":"STF decide que atos de improbidade exigem dolo, mas interpreta\u00e7\u00e3o n\u00e3o retroage para condena\u00e7\u00f5es definitivas"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em>Por Marjorie Iacoponi e Guilherme Nunes<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Em sess\u00e3o de julgamento marcada por muitos debates e diverg\u00eancias, o STF fixou tese de repercuss\u00e3o geral para a Lei Federal n\u00ba 8.429\/1992 (Lei de Improbidade Administrativa \u2013 LIA), que teve altera\u00e7\u00f5es recentes inseridas pela Lei Federal n\u00ba 14.230\/2021 (nova LIA).<\/p>\n<p>Para que os agentes sejam condenados por improbidade administrativa, \u00e9 necess\u00e1ria a comprova\u00e7\u00e3o da responsabilidade subjetiva, com necess\u00e1ria caracteriza\u00e7\u00e3o de dolo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Retroatividade<\/strong><br \/>\nSobre a prescri\u00e7\u00e3o, o Supremo tamb\u00e9m entendeu pela irretroatividade do novo regime prescricional previsto na lei e que os prazos passam a contar a partir de 26.10.2021, data de publica\u00e7\u00e3o da nova LIA.<\/p>\n<p>Sobre a retroatividade da nova LIA, tendo em vista que \u00e9 mais ben\u00e9fica, esta retroage para alcan\u00e7ar atos culposos em a\u00e7\u00f5es que n\u00e3o transitaram em julgado. Tamb\u00e9m prevaleceu o entendimento do relator, Ministro Alexandre de Moraes, de que a LIA est\u00e1 no \u00e2mbito do direito administrativo sancionador, e n\u00e3o do direito penal e, portanto, a nova norma, mesmo sendo mais ben\u00e9fica para o r\u00e9u, n\u00e3o retroage nos casos j\u00e1 transitados em julgado.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Avalia\u00e7\u00e3o de dolo<\/strong><br \/>\nA maioria destacou, por\u00e9m, que o juiz, antes de encerrar o processo, deve analisar caso a caso se houve dolo, ou seja, real inten\u00e7\u00e3o do agente envolvido na conduta \u00edmproba.<\/p>\n<p>As teses de repercuss\u00e3o geral fixadas foram as seguintes:<\/p>\n<p>i. \u00c9 necess\u00e1ria a comprova\u00e7\u00e3o de responsabilidade subjetiva para a tipifica\u00e7\u00e3o dos atos de improbidade administrativa, exigindo-se nos artigos 9\u00ba, 10 e 11 da LIA a presen\u00e7a do elemento subjetivo dolo;<\/p>\n<p>ii. A norma ben\u00e9fica da Lei 14.230\/2021 revoga\u00e7\u00e3o da modalidade culposa do ato de improbidade administrativa, \u00e9 irretroativa, em virtude do artigo 5\u00ba, inciso XXXVI, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, n\u00e3o tendo incid\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 efic\u00e1cia da coisa julgada; nem tampouco durante o processo de execu\u00e7\u00e3o das penas e seus incidentes;<\/p>\n<p>iii. A nova Lei 14.230\/2021 aplica-se aos atos de improbidade administrativa culposos praticados na vig\u00eancia do texto anterior, por\u00e9m sem condena\u00e7\u00e3o transitada em julgado, em virtude da revoga\u00e7\u00e3o expressa do tipo culposo, devendo o ju\u00edzo competente analisar eventual dolo por parte do agente; e<\/p>\n<p>iv. O novo regime prescricional previsto na Lei 14.230\/2021 \u00e9 irretroativo, aplicando-se os novos marcos temporais a partir da publica\u00e7\u00e3o da lei.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Considera\u00e7\u00e3o de boa-f\u00e9<\/strong><br \/>\nA decis\u00e3o \u00e9 positiva para os agentes p\u00fablicos e privados que agem de boa-f\u00e9, corrigindo uma distor\u00e7\u00e3o legislativa que igualava quaisquer erros nas rela\u00e7\u00f5es com a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica a atos de improbidade. Ao exigir a presen\u00e7a do dolo, h\u00e1 um controle maior no ajuizamento da a\u00e7\u00e3o de Improbidade pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, evitando expor esses agentes a riscos desnecess\u00e1rios.<\/p>\n<p>Trata-se de um meio de evitar a responsabiliza\u00e7\u00e3o equivocada de administradores e particulares que cometem ilegalidades pass\u00edveis medidas e san\u00e7\u00f5es, mas n\u00e3o aquelas presentes na LIA. Altera\u00e7\u00e3o trazida pela Nova LIA e o entendimento exarado pelo STF se amolda \u00e0 inten\u00e7\u00e3o do legislador, punindo como ato \u00edmprobo a ilegalidade qualificada e n\u00e3o mero erro ou incongru\u00eancia cometida pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica.<\/p>\n<p>Por fim, com rela\u00e7\u00e3o a prescri\u00e7\u00e3o e retroatividade, cada caso concreto demandar\u00e1 an\u00e1lise minuciosa dos fatos e marcos temporais para que as san\u00e7\u00f5es aos r\u00e9us sejam afastadas.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/mailchi.mp\/cmalaw\/cadastro-newsletter-pn\">Inscreva-se na newsletter P\u00fablico &amp; Not\u00f3rio para receber mais artigos como este em primeira m\u00e3o.<\/a><\/p>\n","protected":false},"featured_media":13702,"parent":0,"menu_order":0,"template":"","categories":[],"tags":[],"voce-sabia":[],"class_list":["post-8479","conteudos","type-conteudos","status-publish","has-post-thumbnail","hentry"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/8479","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos"}],"about":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/conteudos"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/8479\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13701,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/conteudos\/8479\/revisions\/13701"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13702"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8479"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8479"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8479"},{"taxonomy":"voce-sabia","embeddable":true,"href":"https:\/\/cmalaw.com\/homolog\/wp-json\/wp\/v2\/voce-sabia?post=8479"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}